南宁公积金行政处罚征意见 5条违法行为需注意

11月13日，南宁住房公积金管理中心下发关于征求《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》意见的通知，面向社会公众征求意见，保证住房公积金行政处罚的公平、公正、公开。

违法程度分四档　　有效维护职工权益

2016年4月20日，南宁住房公积金管理中心制定了《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》（以下简称《细化表》），并在该中心网站公布。近日，管理中心对之前发布的《细化表》进行了重新梳理，对部分细则进行了更新。

该《细化表》划分标准主要分为“单位”和“个人”两大部分，根据违法行为的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照相关法律法规赋予的行政处罚权进行裁量。将违法程度主要分成四档：“轻微”“一般”“严重”“特别严重”，与之相对应的处罚标准逐档提高。

对情节显著轻微，危害不大，教育之后认识错误，立即改正的，均定为“轻微”档次，免予处罚（或处理）。对违法行为严重，拒不悔改，造成恶劣影响的，均定为“特别严重”档次，予以严惩。

单位不给职工缴公积金　　处5万元罚款

根据《细化表》，单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由管理中心责令限期办理；不办理的，处以1万元以上5万元以下的罚款。

《细化表》还明确违法程度分为轻微、一般、严重、特别严重四个档次。情节特别严重的，将处3万元以上5万元以下的罚款。

据悉，情节严重的情形主要包括：不办理住房公积金缴存登记账户设立手续、在本行业或者全市有重大不良影响，造成职工群体上访或者投诉的；单位既不为职工办理住房公积金账户设立手续，也不提供未开户职工人数，住房公积金管理中心又无法核实单位未开户职工人数的；在对违法行为进行调查取证过程中故意隐瞒事实，弄虚作假或者隐匿、销毁违法行为证据的；对投诉人、举报人或者行政执法人员实施打击报复，经查证情况属实的；法律、法规、规章等规定的其他从重处罚的情形。

骗取公积金贷款　　取消五年内申请资格

以欺骗手段提取住房供给的，由管理中心责令违法行为人限期退回违规提取的款项，并处以1000元以上10000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《细化表》，该行为违法程度同样分为轻微、一般、严重和特别严重四个档次。

情节特别严重的情形主要有：伪造材料，骗提住房公积金金额在10万元以上，拒不退回的；对投诉人、举报人或者行政执法人员进行辱骂、殴打、长时间滞留，以撒泼、耍赖等方式，拒不承认违法行为也不执行处理决定的；对投诉人、举报人或者行政执法人员实施打击报复，经查证情况属实的；法律、法规、规章等规定的其他从重处罚的情形。将被处以8000元以上10000元以下的罚款。

以欺骗手段骗取住房公积金贷款的，由管理中心责令借款人限期退回贷款，并取消其五年内申请住房公积金贷款资格；情节严重的，并处2000元以上20000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

房企拒绝使用公积金   暂停其新项目建设

有媒体和市民反映，南宁市部分房地产开发企业拒绝购房者使用住房公积金贷款的问题，损害了缴存职工的合法权益。对此，南宁住房公积金管理中心下发《关于规范南宁市房地产开发企业使用住房公积金贷款管理有关问题的通知》，以加强南宁市房地产开发企业使用住房公积金贷款的管理工作，确实维护缴存职工的合法权益。

根据《细化表》，房地产开发企业在销售商品房时阻挠或者拒绝购房人选择住房公积金贷款，对选择住房公积金贷款和商业银行贷款的购房人，实行不同等销售价格，以任何形式增加不利于选择住房公积金贷款的条件。房地产开发企业违反相关规定的，由管理中心责令限期改正；拒不改正的，处以1万元以上5万元以下罚款，通知有关行政主管部门暂停其新项目的建设开发审批手续，并在企业信用信息系统中予以公示。

（南宁新闻网-南宁晚报）

以下为通知详细内容：

关于征求《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》意见的通知

根据南宁市依法行政工作领导小组办公室《关于进一步做好建立行政裁量权基准制度工作的通知》（南依法行政办字〔2017〕10号）的要求，我管理中心对现有的行政处罚裁量权执行标准进行调整和细化，制定了《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》（附后），现向社会公众征求意见。请于2017年11月20日将意见书面反馈至我管理中心。(邮箱：nngjjxf@126.com,传真:0771-5705444，联系人：邓安娜)

附件：1、《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》；

2、起草说明。

南宁住房公积金管理中心

2017年11月13日

附件1

关于《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》的起草说明

一、起草背景

根据中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-

2020年）》“建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。” 要求，2017年6月5日，南宁市依法行政工作领导小组办公室下发了《关于进一步做好建立行政裁量权基准制度工作的通知》（南依法行政办字〔2017〕10号），要求全面完成我市行政裁量权基准制度建立工作。

规范行政裁量权是将法律、法规、规章赋予行政机关可以自主选择的权力，按照法律原则和精神，对行为幅度、方式、时限的选择和事实性质、情节轻重的认定作出规范安排，实现针对不同公民、法人和其他组织的同类行为达到一致性的处理结果。因此，我管理中心为进一步规范行政裁量权，从制度和机制上预防权力滥用，促进行政执法行为合法、公正、规范、高效运行，有效维护人民群众的切身利益，于2016年4月20日制定了《南宁住房公积金管理中心行政处罚裁量权执行标准细化表》（以下简称《细化表》），并在我管理中心网站上公布。

我管理中心现结合以上文件精神，进一步促进严格规范公正文明执法，对之前发布的《细化表》进行了重新梳理，根据执法工作实际需要，做了部分细则的更新，拟以制定规范性文件形式下发执行。

二、对《细化表》中主要内容的说明

（一）坚持教育与惩罚相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

（二）该《细化表》主要依据《住房公积金管理条例》和《南宁住房公积金管理办法》的规定，结合我管理中心权力清单，责任清单制定。划分标准主要分为“单位”和“个人”两大部分，根据违法行为的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照相关法律法规赋予的行政处罚权进行裁量。将违法程度主要分成四档“轻微”“一般”“严重”“特别严重”，与之相对应的处罚标准逐档提高。对情节显著轻微，危害不大，教育之后认识错误，立即改正的，均定为“轻微”档次，免予处罚（或处理）。对违法行为严重，拒不悔改，造成恶劣影响的，均定为“特别严重”档次，予以严惩。以此维护法律法规权威，程度维持社会秩序，维护广大人民群众利益。

（南宁住房公积金网）